Σε ανοικτή αντιπαράθεση έχει μετατραπεί ο διάλογος για την επικείμενη Μεταρρύθμιση στην Αυτοδιοίκηση.
Ο Δήμαρχος Παντελής Ξυριδάκης, στη συνέντευξη που ακολουθεί στην τακτική έκδοση του δήμου «Παράθυρο», δίνει απαντήσεις στα καυτά θέματα της Αυτοδιοικητικής επικαιρότητας, έτσι ως προκύπτει, από τις οργανωτικές και θεσμικές αλλαγές που σχεδιάζει η κυβέρνηση.
Η συνέντευξη
«Παράθυρο» : Πιο γκρίζο τοπίο, από αυτό που διαμορφώθηκε, δε θα μπορούσε να υπάρχει για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Κι όμως η Διοικητική Μεταρρύθμιση ήταν το ζητούμενο της Αυτοδιοίκησης. Πού σκόνταψε ο διάλογος με το Υπουργείο Εσωτερικών;
Δήμαρχος : «Αυτοδιοικητική Μεταρρύθμιση χωρίς οικονομική αυτοτέλεια και αποκέντρωση αρμοδιοτήτων δεν μπορεί να υπάρξει. Η προώθηση της φορολογικής αποκέντρωσης είναι πάγιο αίτημά μας, -τι προτίθενται να κάνουν με αυτό;
- Στον προϋπολογισμό του 2017 το ποσό που προβλέπεται για την Αυτοδιοίκηση είναι το χαμηλότερο των τελευταίων ετών –και μιλάμε για περικοπές πόρων, στα επτά χρόνια, που ξεπερνούν το 60%! Δεν έχει καν ξεκινήσει η συζήτηση για την απόδοση της νέας γενιάς των παρακρατηθέντων (σ.σ. πρόκειται για τα χρήματα που εισπράττει έμμεσα από τη φορολογία το κράτος στο όνομα των Δήμων) ενώ η Αυτοδιοίκηση Α΄ Βαθμού δεν έχει πρόσβαση στα κονδύλια του ΕΣΠΑ.
Πώς να προχωρήσει ο διάλογος όταν αγνοούνται οι βασικές παράμετροι που καθορίζουν τη λειτουργία των Δήμων μας;».
«Παράθυρο» : Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, ωστόσο, έφυγε από το τραπέζι του διαλόγου.
Δήμαρχος : «Ως ΚΕΔΕ μετέχουμε, από την πρώτη στιγμή, στο διάλογο για τη μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης, καταθέτοντας ταυτόχρονα συγκεκριμένες προτάσεις και απόψεις. Το Υπουργείο Εσωτερικών, όμως, δεν έχει παρουσιάσει μέχρι στιγμής τις δικές του θέσεις. Εκτός ίσως από το πολυσέλιδο πόρισμα της Επιτροπής -που, όπως παραδέχθηκαν, δε δεσμεύει την κυβέρνηση. Για ποιό διάλογο μιλάμε όταν δεν έχουμε στη διάθεσή μας τις επίσημες κυβερνητικές θέσεις;!».
«Παράθυρο» : Τι ζητάτε;
Δήμαρχος : «Είμαστε απόλυτα σαφείς· η μεταρρύθμιση θα πρέπει να αντιμετωπίζει συνολικά όλα τα προβλήματα της Αυτοδιοίκησης και να συνοδεύεται με την κατοχύρωση της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ, με ταυτόχρονη αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και οικονομικών πόρων καθώς και με ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού.
- Επιδιώκουμε τη δημιουργία ενός ισχυρού επιτελικού κράτους με αναβαθμισμένο το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως συμβαίνει σε όλη την Ευρώπη.
Σύμφωνα με μελέτες του ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης) το 70% των δημόσιων επενδύσεων, στις χώρες-μέλη του, υλοποιούνται από τις αποκεντρωμένες δομές διοίκησης του κράτους και από την Αυτοδιοίκηση, ενώ το υπόλοιπο 30% από την Κεντρική Διοίκηση. Όσο πιο ανεπτυγμένη είναι μια χώρα τόσο μεγαλύτερη είναι κι αυτή η αναλογία. Στην Ελλάδα οι δομές οργάνωσης διοίκησης του κράτους χαρακτηρίζονται από έντονο συγκεντρωτισμό, ενώ η συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στις δημόσιες επενδύσεις μάς κατατάσσει στην τελευταία θέση της κλίμακας, ανάμεσα στις χώρες του ΟΟΣΑ.
Η Αυτοδιοίκηση, λοιπόν, και λόγω των υποχρεώσεων και δεσμεύσεων που έχουμε αναλάβει –απέναντι στην Ε.Ε, αλλά και λόγω της ανάγκης βελτίωσης της λειτουργίας του κράτους θα πρέπει να βρει μια νέα θέση στη διοικητική κλίμακα, με περισσότερες αρμοδιότητες και εμπλοκή στις δημόσιες πολιτικές. Προς αυτή την κατεύθυνση περιμέναμε να διαμορφωθούν και οι προτάσεις του υπουργείου».
«Παράθυρο» : Τι εννοείτε;
Δήμαρχος : «Οι βασικές κατευθύνσεις των θεμάτων, που επεξεργάστηκε η Επιτροπή του άρθρου 5, εστιάζονταν στη δημιουργία επιτελικού κράτους και στην αναβάθμιση του ρόλου της Αυτοδιοίκησης, με σκοπό την ενίσχυση της τοπικής αυτονομίας και τον εξορθολογισμό των διοικητικών διαδικασιών των τοπικών αρχών, με βάση τις αρχές της επικουρικότητας, της λειτουργικότητας, καθώς και της εγγύτητας στη λήψη αποφάσεων και στην παροχή υπηρεσιών στους πολίτες. Αντ’ αυτών έχουμε την αίσθηση ότι το μόνο που έχει να αντιτάξει η κυβέρνηση και το μόνο που την απασχολεί είναι η αλλαγή του συστήματος εκλογής των αιρετών!».
«Παράθυρο» : Η εφαρμογή της απλής αναλογικής βρίσκει αντίθετη την ΚΕΔΕ. Προσωπικά πώς τοποθετείστε απέναντι στην ενδεχόμενη αλλαγή εκλογικού συστήματος;
Δήμαρχος : «Αναρωτιέμαι, τι θέλουν να κάνουν; Αμφιθέατρο Πανεπιστημίου την αίθουσα του Δημοτικού Συμβουλίου; Με το ισχύον εκλογικό σύστημα δημιουργείται ένα ποσοστιαίο «κατώφλι» –που ορίζεται με βάση το ποσοστό που παίρνει η πρώτη παράταξη, την πρώτη Κυριακή των εκλογών. Όσο κατεβαίνει το «κατώφλι», τόσο μπαίνουν μέσα περισσότερες ομάδες από μικρότερους κομματικούς σχηματισμούς. Αυτό στη δημοκρατία δεν είναι κακό· στην ουσία, όμως, κομματικοποιεί την Τοπική Αυτοδιοίκηση –ίσως αυτός να είναι ο στόχος…
- Προσωπικά δεν έχω πρόβλημα με όποιο εκλογικό σύστημα και πιστεύω ότι δε θα έχουν όλοι όσοι μπορούν να συσπειρώνουν δίπλα τους τον κόσμο. Τελικά, όμως, αυτό είναι το ζητούμενο; Στην παρούσα κοινωνικοοικονομική φάση –που περνάει η χώρα, το κυρίαρχο στοιχείο της Αυτοδιοικητικής Μεταρρύθμισης είναι η καθιέρωση της απλής αναλογικής; Ας είμαστε σοβαροί!
Κι ας μας πουν πρωτίστως αν έχουν αξιολογήσει το κόστος της Μεταρρύθμισης. Το 2015 ο τότε υπουργός Νίκος Βούτσης την υπολόγιζε στα τρία δις!
- Υπάρχουν αυτά τα χρήματα;
- Πώς είναι δυνατόν να μπαίνουμε στη διαδικασία μεταρρυθμίσεων όταν δεν έχουμε εξασφαλίσει το κόστος της;
- Κι ο υπουργός δεν έχει κάνει καμιά σχετική αναφορά. Κι ας μας πουν, επίσης, τον τρόπο χρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης! Θα προχωρήσουν στην φορολογική αποκέντρωση;
- Με ποιους τρόπους σκοπεύουν να εξασφαλίσουν την ομαλή οικονομική λειτουργία της Αυτοδιοίκησης;
Ο Καποδίστριας κι ο Καλλικράτης γι αυτό ακριβώς το λόγο απέτυχαν· γιατί δεν είχαν επαρκή χρηματοδότηση! Θα επαναληφθούν τα ίδια λάθη;».
«Παράθυρο» : Υπάρχουν, όντως, αναπάντητα ερωτήματα που δημιουργούν προβληματισμούς για την επιτυχία της Μεταρρύθμισης.
Δήμαρχος : «Ακριβώς! Ως ΚΕΔΕ έχουμε θέσει επισήμως ερωτήματα, προς τον κύριο Σκουρλέτη και περιμένουμε απαντήσεις. Και ως Δημοτική Αρχή, όμως, διατηρούμε τις αμφιβολίες μας ακόμα και ως προς τα χρονοδιαγράμματα που έθεσε ο υπουργός· αφού για να επιτευχθεί μια ουσιαστική μεταρρύθμιση στην Αυτοδιοίκηση –με ανακατανομή αρμοδιοτήτων και πόρων- θα πρέπει να έχουν προηγηθεί συνεργασίες με τα συναρμόδια υπουργεία; Έχουν γίνει;
Πώς είναι δυνατόν να προωθείται νομοσχέδιο προς ψήφιση στα μέσα της χρονιάς, όπως εξαγγέλλει ο υπουργός, χωρίς τις απαραίτητες συνεργασίες;
- Πολύ φοβάμαι ότι ξεκινάμε την αναδιάρθρωση του διοικητικού μας συστήματος με προχειρότητες».
«Παράθυρο» : Πώς σχολιάζετε τον κύκλο ενημερωτικών συναντήσεων με τους Δημάρχους της χώρας -που κάνει ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, αλλά και την περιοδεία του υπουργού σε όλη την Ελλάδα, για κατευθείαν συνεννοήσεις με Δημάρχους και Περιφερειάρχες;
Δήμαρχος : «Η ΚΕΔΕ οφείλει να ενημερώσει τα μέλη της –εν προκειμένω τους Δημάρχους της χώρας, για την πορεία των εξελίξεων στη συζήτηση για την Αυτοδιοικητική Μεταρρύθμιση, όπως επίσης και να συζητήσει μαζί τους το πλαίσιο των αντιδράσεων απέναντι στις κυβερνητικές επιταγές. Ο υπουργός, όμως, στην ουσία παραμέρισε την ΚΕΔΕ και ξεκίνησε μόνος του διάλογο με τις τοπικές κοινωνίες, και μάλιστα με το δέλεαρ της επιπλέον χρηματοδότησης, για μικρούς μειονεκτικούς Δήμους! Οφείλει να επιστρέψει στο τραπέζι του διαλόγου με το κυρίαρχο όργανο εκπροσώπησης της Αυτοδιοίκησης».
«Παράθυρο» : Η απουσία ουσιαστικού διαλόγου θα έχει επιπτώσεις στη Μεταρρύθμιση που προωθείται;
Δήμαρχος : «Ασφαλώς. Δεν μπορεί να υπάρξει διοικητική αναδιοργάνωση χωρίς διάλογο και χωρίς συμμετοχή των ενδιαφερομένων. Αν γίνει –που το απεύχομαι, οι επιπτώσεις θα φανούν στην πορεία και στην πρακτική εφαρμογή των επιλογών της κυβέρνησης. Όλοι γνωρίζουμε ότι με τις σημερινές συνθήκες και για να υπάρξουν ουσιαστικές αλλαγές, χρειάζεται μια ριζική στροφή στις ακολουθούμενες μέχρι σήμερα πολιτικές. Στα πλαίσια αυτά επιβάλλεται η αναβάθμιση του ρόλου της Αυτοδιοίκησης με ταυτόχρονη οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια, εφόσον φυσικά η δημόσια πολιτική της κυβέρνησης στοχεύει στην τοπική ανάπτυξη –που για εμάς είναι το ζητούμενο».
Πηγή ενημέρωσης : «Παράθυρο» Μαρτίου 2017
